锡林郭勒盟旅游局大力培育发展“牧人之家”旅游富民惠民工程

今年以来，全盟旅游系统认真贯彻落实国家、自治区关于发展乡村旅游业精神，围绕打造旅游特色支柱产业和富民产业，将乡村旅游发展作为推进全盟“两转双赢”、“城镇化”战略和新农村新牧区建设的重要途径之一，予以重点支持，大力发展，使我盟以“牧人之家”为代表的乡村旅游业异军突起，蓬勃发展，走在全区发展前列，成为农牧民增收、促进牧区精神文明建设、传承和保护民俗文化的重要手段。随着全盟经济社会尤其是旅游业的快速发展，“牧人之家”乡村旅游目前已经遍布全盟13个旗县市（区），综合展现了我盟草原景观、历史遗迹、蒙元文化、马文化与民俗风情，逐步呈现出了规模化、规范化、品牌化的发展趋势。截至目前，全盟“牧人之家”数量已经达到349家，累计接待游客200.4万人次，营业总收入8502万元，户均利润10.6万元，人均收入10140元，旅游接待人数和收入均创历年新高。

主要做法有：一是坚持政府主导，完善工作机制。为了推动以“牧人之家”为主的乡村旅游业发展，先后出台下发了《关于落实<国家旅游局、农业部关于大力推进全国乡村旅游发展的通知>的实施意见》、《关于进一步加大“牧人之家”乡村旅游开发工作的通知》、《锡盟“牧人之家”旅游点星级评定管理暂行办法》、《“牧人之家”旅游服务质量星级评分细则》等一系列文件和办法，鼓励和引导“牧人之家”乡村旅游业发展。

二是加大扶持力度，提高农牧民积极性。在发展“牧人之家”旅游的同时与新农村新牧区建设有机结合，努力争取“牧人之家”发展得到农、林、牧、水等项目扶持，制定和出台了发展乡村牧区旅游业发展的各项优惠措施，对新开办的“牧人之家”简化申报、审批手续，并减收或免收3年税收，同时从基础设施建设、税收、信贷、启动经费等方面对从事旅游业的农牧民给予优惠和扶持，极大地提高了农牧民发展“牧人之家”的积极性。

三是加强规范、注重引导。为进一步规范和提升“牧人之家”旅游的综合服务水平，对全盟“牧人之家”旅游实施了星级评定和管理，明确了开办“牧人之家”的硬件设施、经营服务、卫生防疫、环境要求、安全管理、活动项目等各项条件，对于形成一定规模和实力的“牧人之家”按照景区标准投入建设硬件设施，例如旅游厕所、停车场、道路等，为向国家A级旅游景区趋势发展奠定坚实基础。

四是强化营销，突出特色。利用外宣活动和新闻媒体进行广泛宣传推介，将“牧人之家”作为我盟重要的乡村旅游产品，予以重点包装和打造。专门制作了“寻访牧人之家、体验民俗风情”旅游宣传折页，设计了“牧人之家”精品旅游线路，在北京、上海、广州、呼和浩特等地举办的旅游推介会、交易会等外宣活动中进行重点宣传推介。与中国旅游报、北京晚报、新京报、内蒙古日报及北京电视台、中央人民广播电台等媒体合作，对全盟“牧人之家”旅游进行专题宣传。邀请中央电视台、内蒙古电视台《游牧文化》、《生活之友》、《蓝色之旅》等栏目摄制了反映“牧人之家”旅游的专题片，积极开展宣传促销，全力打造乡村旅游品牌。

五是深入挖掘“牧人之家”旅游文化内涵，开发保护并重。生态建设是草原旅游业发展的基础，是实现草原旅游业可持续发展的根本，因此我们对于新建的“牧人之家”，注重进行旅游环境和消防安全评估，同时，积极促进乡村牧区旅游业发展和文化产业相融合，注重挖掘发挥生活在草地上的牧人的生产生活和他们的民俗文化。把“牧人之家”旅游打造成为集游客体验、展示地方民族文化、具有一定内涵和富有生命力与吸引力的优势旅游产品，切实增强旅游文化内涵和文化品位，提升“牧人之家”旅游的可持续发展能力。

六是加强人员培训，有效提高“牧人之家”经营者素质。采取“以会代培”和“走出去”相结合的方式，以每年5月份举办全盟旅游从业人员“千人大培训”活动为契机，组织指导全盟各地区不断加大对“牧人之家”从业人员的培训力度，重点就民俗风情、服务礼仪、特色菜制、申办标准、星级评定管理办法、景区经营管理、旅游法律法规等内容进行了专门培训。

目前，我盟“牧人之家”旅游已逐步走向正轨和发展成熟，成为我盟草原旅游业发展的亮点，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益，在惠民富民、旅游扶贫、保护和传承民族文化等方面产生了积极作用。下一步，我们将继续结合贯彻《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》和十八大提出的新观点、新论断、新思路，继续加大对“牧人之家”的开发、建设力度，把智慧和力量凝聚到实现党的十八大确定的目标任务上来，努力推动我盟旅游事业再上新台阶。