内蒙古推进旅游业发展

　　记者从国家旅游局获悉，2009年12月，国务院下发了《关于加快发展旅游业的意见》，把旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业；2011年国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》和内蒙古自治区第九次党代会，提出了建设草原文化旅游大区的目标。根据国务院两个意见和内蒙古自治区第九次党代会精神，今年初，自治区政府制定了具体实施意见，明确了当前和今后一个时期内蒙古旅游业发展的思路和措施，提出“把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把内蒙古建设成为中国草原文化旅游大区和国家及文化体验、生态休闲旅游目的地”的宏伟目标。

把旅游业培育成为战略性支柱产业的重大意义

　　近年来，内蒙古旅游业发展取得显著成效，旅游业已成为自治区新的经济增长点、国民经济的重要产业和现代服务业名副其实的龙头，为促进自治区经济社会发展做出了重要贡献，也为培育成为战略性支柱产业奠定了良好基础。随着经济社会快速发展和人民生活水平不断提高，旅游业的地位越来越重要，作用越来越明显，已经具备了成为国民经济战略性支柱产业的良好条件。一是发展速度快、成长性强。“十一五”时期，全区接待国内游客人数、旅游业总收入年均分别增长16.8%和28.6%，比全国平均水平快4.8和13.6个百分点。二是产业关联性和带动效应突出。据测算，旅游收入每增加1元，带动相关行业增收4.3元，直接和间接带动的产业有100多个，拉动作用十分明显。

　　三是可以有效促进产业结构优化升级和经济发展方式转变。旅游业是朝阳产业和绿色产业，具有资源消耗少、环境污染轻、产业关联度大的优势。加快发展旅游业，可以有效带动服务业发展，推动自治区产业结构优化升级。四是具有促进就业、增收富民的重要作用。旅游业属于劳动密集型产业，就业机会多、容量大，是实现富民的有效途径。目前，全区有18万人直接从事旅游产品的生产与服务，带动100多万人参与旅游服务，不少贫困地区依靠发展旅游业走上了脱贫致富的道路。

　　当前，全区旅游业发展面临良好机遇。首先，旅游业正处于全面加速发展阶段，旅游消费需求快速增长。内蒙古有丰富的旅游资源，旅游景观的多样性、独特性对国内外游客有很强的吸引力，发展旅游业潜力巨大、前景广阔。其次，旅游发展政策环境持续向好，国务院两个意见的出台，明确了旅游业的战略定位和目标方向，为旅游业加快发展提供了有力的政策支持。第三，优化产业结构、转变经济发展方式的客观要求，将使旅游业的优势得到更加充分的发挥和释放。因此，旅游业大发展的时机已经到来，内蒙古要牢牢把握这一机遇，深刻认识旅游业对促经济、兴文化、惠民生、扩内需的重要作用，切实把旅游业作为国民经济的战略性支柱产业来培育，以强有力的政策措施推进旅游业跨越式发展，为自治区经济社会又好又快发展提供坚强支撑。

全面推进旅游战略性支柱产业建设

　　当前和今后一个时期，旅游业发展要坚持以科学发展观为统领，加快探索建立适应现代旅游业发展规律的管理体制和运行机制，不断提升内蒙古旅游业现代化和国际化水平，努力形成旅游产品特色化、旅游服务国际化、游客进出便利化、旅游环境优质化的发展新格局，把旅游业培育成为战略性支柱产业。力争到2015年，主要旅游经济指标在2010年的基础上翻一番，接待国内游客达到7000万人次，旅游总收入达到1500亿元以上，占全区GDP的比重达到8%以上，把内蒙古建设成为草原文化旅游大区和国家及文化体验、生态休闲旅游目的地；到2020年，旅游业占全区生产总值的比重达到10%以上，实现从旅游大区向旅游强区的跨越。

营造良好的旅游发展环境

　　优化旅游投资环境，对符合条件的旅游开发项目，在审批核准等方面简化程序、积极支持。抓紧清理对旅游企业的行政性收费，按政策规定减免有关费用，降低旅游企业经营成本。要加强内蒙古整体旅游形象的宣传促销，提高知名度，增强吸引力。要积极宣传旅游业发展取得的成绩，总结推广各地加快发展旅游业好的做法、经验和典型。要努力营造和谐稳定的社会环境，切实保护游客和旅游企业的合法权益。