成陵：在这里崛起

　　（一）为了更好地保护成陵，保护成陵所代表的民族文化，成陵的维修和景区建设始终在市委、政府的领导下进行。 2000年底，经自治区人民政府批准，设立了成陵旅游区，并成立了党工委、管委会，专门负责组织实施成陵的保护和建设。2004年，又将成陵旅游区管委会与隶属于文化部门的成陵管理局合署办公，进一步理顺了管理体制。在保护、建设中坚持以下几条原则：一是规划先导，分期实施。成陵旅游区总体规划由北京大学旅游规划与研究中心完成，经过多次论证后，2000年底由原伊盟行署批准。2002年进行了立项报批,所有工程都严格按照规划要求实施，规划设计成熟一项，开工一项。兴建了气壮山河、铁马金帐、亚欧广场、蒙古历史文化博物馆、成吉思汗中心广场、天骄大营酒店等景点，一期工程已如期完成，项目投资约1.5亿。如今，二期工程已陆续开工建设，陵园内维修工程已完成总体设计，施工组织准备工作基本就绪，年内部分项目将付诸实施。二是政府主导，市场化运作。按照总体规划，成陵的陵包维修由政府出资，建成后由管委会统一管理，维修要确保主体建筑风格不变和不受影响。在成陵旅游区建设方面，2001年经原伊盟行署批准引进東联集团，负责旅游区的基础设施和景点建设。为了使开发建设高起点、高品位、高标准，有关部门先后组织和聘请国内知名学府和研究机构以及大批知名专家进行规划设计。据悉，其间仅规划方案就论证过数十次，之后，又广泛征求各族各界人士意见，并经自治区有关部门组织论证审查，蕞后形成了建设方案。三是红墙内外有别，文物保护和旅游发展依法进行。文物保护与旅游区建设各自依法进行，严格区分。在坚持几项主导原则的基础上，市委、市政府还注重处理好这样几个关系：其一，处理好保护发展民族文化和发展旅游事业的关系。坚持将民族文化作为发展旅游事业的亮点和支撑点，充分发挥成陵旅游、自然、民族文化优势，大力弘扬蒙古民族文化，特别是成陵祭祀文化，以此促进成陵旅游事业的发展，而旅游事业的发展，反过来又能促进民族文化的保护；其二，处理好尊重、继承民族文化传统和开发创新的关系。坚持在保护的前提下进行开发创新，保护与开发并举；其三，处理好眼前和长远、局部利益和整体利益的关系。坚持着眼长远利益和整体利益，充分照顾和考虑少数民族，特别是守护成陵的达尔扈特人的利益，保证旅游开发区农牧民和干部职工整体利益和长远利益不受损害，并长期受益。（二）成陵维修和景区建设注重维护旅游区内和周边地区群众的利益。在成陵的开发建设中，原址在成陵旁边的伊金霍洛苏木政府整体搬迁是成陵总规划中的一块重要内容。为了保证搬迁的顺利进行，充分保障搬迁区农牧民和干部群众的利益，伊旗政府出台了优惠的政策。据伊旗城建局有关人士向记者介绍，霍洛苏木拆迁工作进展顺利，今年8月1日正式开工建设，至今，30000多万平方米的办公、商用、住房主体工程已完工，明年6月份可投入使用，今年工程投资已达1亿元。尽管，在成陵的开发建设中也难免会遇到一些问题和困难，但这只是前进中的矛盾和困难，因为，开发建设的共同目标只有一个，那就是：保护好成陵，建设好成陵，让成陵在鄂尔多斯崛起，使成陵从鄂尔多斯走向全国，走向世界。 来源《鄂尔多斯日报 》（雨 冰）